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冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)及多位行業(yè)人士認為，在美國、歐盟等反傾銷阻力下，東南亞及非洲、印度，有望成為鋼鐵行業(yè)出口的新興市場。

專家建議“優(yōu)進優(yōu)出”

中國鋼鐵行業(yè)正面臨內(nèi)憂外患。

一方面，去產(chǎn)能正面臨債務、就業(yè)、復產(chǎn)等多重挑戰(zhàn)。今年初，國務院發(fā)布的化解過剩產(chǎn)能指導意見提出，全國要化解1到1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能。4月以來，財政、人社、環(huán)保等部委先后出臺了財稅、金融、職工安置等7大去產(chǎn)能配套文件。至5月中旬，山東、河北等16個省份也紛紛公布了鋼鐵去產(chǎn)能時間表。業(yè)內(nèi)較為樂觀的觀點稱，今年下半年將成為去產(chǎn)能的密集執(zhí)行期。

但今年4月以來，在期市、現(xiàn)貨市場一波瘋狂漲勢刺激下，鋼企利潤回升至近十年來最高水平，也因此引爆了一波鋼企復產(chǎn)潮。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月全國粗鋼產(chǎn)量6942萬噸，同比增長0.5%。折算4月日均231.4萬噸，比2014年6月的231萬噸還高出0.4萬噸，創(chuàng)日均產(chǎn)量的歷史新高。我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春預測稱，“這一波復產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)能約在5000萬噸左右，這將給原本去產(chǎn)能目標的實現(xiàn)帶來新的壓力。”

另一方面，作為化解過剩有效途徑之一的鋼材出口，正遭遇越來越頻繁的貿(mào)易摩擦。

2015年，我國鋼材出口達到1.12億噸歷史高位。與此同時，出口遭受的貿(mào)易摩擦案也隨之大幅增加。2015年鋼鐵行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦案達37起，已連續(xù)8年位列貿(mào)易摩擦行業(yè)首位。進入2016年更是有增無減，今年僅前2個月就有來自歐盟、美國、加拿大等國家和地區(qū)18起“雙反”調(diào)查案件。

5月18日，美國商務部對原產(chǎn)于中國和日本的冷軋板做出反傾銷反補貼調(diào)查終裁。其中，裁定中國鋼企的傾銷稅率為265.79%，補貼稅率為256.44%。

20日，美國國際貿(mào)易委員會又公告稱，認定進口自韓國、日本、中國等12個國家及地區(qū)的普碳和合金鋼板對美產(chǎn)業(yè)構成實質損害，做出“雙反”初裁。

中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人18日及21日先后就美方對中國鋼材反傾銷事宜進行回應。

“中方將繼續(xù)鼓勵和支持中國企業(yè)依法進行應訴，密切關注該案進展，并堅決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護中國鋼鐵企業(yè)的正當權益。”該負責人稱。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也在第一時間回應稱，鋼協(xié)內(nèi)部正在積極商討對策，具體情況將在例行信息發(fā)布會上公布。徐向春認為，即便美國把鋼材入口全封掉，也不過200萬噸的出口量，對國內(nèi)鋼材出口影響并不大。

但值得一提的是，歐盟今年2月還就中國生產(chǎn)的中厚板、熱軋板、無縫管多種鋼材產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，同時對冷軋板做出反傾銷初裁，涉及數(shù)量達近400萬噸，占中國對歐洲出口總量的40%左右。業(yè)內(nèi)人士稱“可以想象，一旦涉案產(chǎn)品也被實施限制，我們也極大可能將失去歐洲的市場機會。”

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)近日在新加坡出席國際鐵礦周“一帶一路”論壇時指出，中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進入減量發(fā)展的時期。在進出口戰(zhàn)略上，中國鋼鐵行業(yè)應該由“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變。在擴大“優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)特產(chǎn)品”出口量、占比的同時，推進出口地區(qū)和出口產(chǎn)品的多元化，拓寬出口鋼材產(chǎn)品的品種規(guī)格，避免因國外對某一鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易保護主義帶來的出口受阻風險。

東南亞是出口重點市場

非洲、印度潛力巨大

一個不爭的事實是，鋼材出口的國際市場，正發(fā)生微妙的變化。具體來說，北美和歐洲的市場地位在不斷下降，而“一帶一路”沿線的東南亞地區(qū)重要性正不斷提升，與此同時，非洲因巨大市場潛力也正在成為鋼礦企業(yè)布局海外的重要落點。

據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”研報，2015年全球出口1.12億噸鋼材中，亞洲地區(qū)貢獻出口量最大。當年亞洲地區(qū)出口量為7964萬噸，同比增長23.5%，占總出口量的71%；其次是拉丁美洲、歐洲和非洲地區(qū)，出口量分別957.5萬噸、955.6萬噸和943.0萬噸，占總出口量比例分別為9%、8%、8%；對北美地區(qū)出口333.4萬噸，占總量3%；對大洋洲出口85.1萬噸，占比1%。

“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師張曉麗指出，在傳統(tǒng)重點出口區(qū)域亞洲，韓國近10年來一直位居中國鋼材出口輸出地第一位。但其總量占比呈逐年下降趨勢。2015年對韓出口量在總量占比為17%，較2008年的37%峰值大幅下跌；與之形成對比的是東南亞市場的快速增長，2015年中國對東南亞11國出口總量達3460萬噸，是2006年的5.2倍，占出口總量的43%，較2006年的27%增長了16個百分點。

有業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“我個人非常看好東南亞和西亞地區(qū)的出口市場。比如，越南、緬甸、印尼、菲律賓等國家都有巨大的發(fā)展需求，但其本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，鋼材供應不足，這就給中國的鋼鐵出口提供了空間。”他還提到了非洲市場的巨大潛力。數(shù)據(jù)顯示，中國對非洲鋼材出口近年來增長十分迅猛。2015年中國向非洲出口鋼材943萬噸，較10年前增長了6倍。“非洲經(jīng)濟這幾年發(fā)展迅速，但是鋼鐵產(chǎn)能嚴重滯后，大多靠進口滿足需求。再加上當?shù)匦畔㈤]塞，聽說有的1噸鋼材利潤能做到幾百美金。”張曉麗預計，2016年，中國向非洲地區(qū)的鋼材出口量有望超過1000萬噸。

李新創(chuàng)在采訪中也談到了鋼鐵企業(yè)開拓新興市場的重要性。在非洲、中東之外，他還強調(diào)了另一個潛力巨大的市場，印度。

據(jù)李新創(chuàng)提供的預測報告，在“一帶一路”沿線，年消費量超過50萬噸的有31個國家（或地區(qū)），其中東南亞和中東等地是未來鋼材需求增長的主力地區(qū)。報告預測，到2020年，印度將成為“一帶一路”31個國家中鋼材缺口最大的國家，鋼材需求缺口將超過2000萬噸。

但業(yè)內(nèi)人士指出，印度雖然缺口量大，但由于各個邦之間的法律政策差異巨大，企業(yè)自己做出口會非常麻煩。

“鋼材出口也是有風險的。”在業(yè)內(nèi)人士看來，非洲地區(qū)的風險包括基礎設施落后、美金緊俏、回款困難等。“拉美只能做長線考慮，短期內(nèi)當?shù)卣趾徒鹑谑袌龆疾环€(wěn)定，風險太大。還是先從政策法規(guī)相對完善的東南亞開始吧。”

如何才能規(guī)避風險？業(yè)內(nèi)人士建議，中小型鋼企最好與專業(yè)的大型鋼貿(mào)商或電商進行合作，由對方提供穩(wěn)定的渠道出口鋼材。