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中國煤炭消費量“十二五”末期連續兩年負增長，下降幅度有擴大的趨勢。

國內煤炭消費量在高速增長后，從2014年起持續下降，降幅有所擴大。國家統計局公布的國民經濟和社會發展統計公報顯示，2014年中國煤炭消費量首次同比下降，降幅2.9%，2015年降幅擴大為3.7%。

2015年全年能源消費總量約合43億噸標準煤的大盤子中，只有煤炭消費量下降，同為化石能源的原油消費量增長5.6%，天然氣消費量增長3.3%。

雖然消費量下降，煤炭依然是我國的主體能源。煤炭消費量占能源消費總量的64%，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的17.9%。光伏發電一年新增裝機達到創紀錄的1500萬千瓦，煤炭在一次能源消費結構中的比例“十二五”以來不斷下降。

不過，能源消費結構中，清潔能源上升的趨勢明顯，逐漸替代煤炭。但是另一方面也呈現膠著狀態，在煤炭價格接連下跌，動力煤跌破400元的情況下，刺激新上煤電項目增多。2015年全年凈增煤電5186萬千瓦，為2009年以來年度投產最多的一年。

發電消耗的煤炭占煤炭消費的半壁江山，煤電廠新增裝機規模沒有轉化為煤炭消費。中國電力企業聯合會的統計顯示，2015年全年火電發電設備利用小時數4329小時，創1969年以來的最低。

煤炭價格開始下跌的2012年前，是煤炭行業的“黃金十年”，煤炭價格從200元/噸一路漲至高峰時超過1200元，消費量也大幅增長，刺激煤炭產能連續增加，投資接連提高。

2000年至2013年，煤炭消費量從13.6億噸增至近40億噸。這一趨勢到2014年扭轉。

值得注意的是，中國的能效水平在不斷提高。能源結構清潔化還在不斷增強，按照規劃2020年非化石能源占比要達到15%，即煤炭在能源消費結構中還將不斷被壓縮，比例逐漸下降。

煤炭成為化解過剩產能的重點領域。國務院《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，從2016年開始用3至5年的時間，退出產能5億噸左右，減量重組5億噸左右。