積極穩(wěn)妥化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能
2月22日,《中國(guó)冶金報(bào)》記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉,2月19日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委聯(lián)合召開化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作部署電視電話會(huì)議,部署貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的有關(guān)工作。
會(huì)議要求,要堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體,地方組織、中央支持,突出重點(diǎn)、依法依規(guī)的原則,統(tǒng)籌處理好“禁住”“退夠”“升級(jí)”3個(gè)方面主要任務(wù),全面禁止新增鋼鐵產(chǎn)能,通過(guò)依法依規(guī)退出、引導(dǎo)主動(dòng)退出等方式切實(shí)退出鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要重點(diǎn)做好六方面工作。一是抓緊建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,有關(guān)部門加快建立鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,各有關(guān)地方在3月底前務(wù)必完成省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建工作。二是抓緊制定實(shí)施方案,研究提出產(chǎn)能退出總規(guī)模、分企業(yè)退出規(guī)模及時(shí)間表,報(bào)國(guó)務(wù)院備案。同時(shí),國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門與省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽訂責(zé)任書,作為考核任務(wù)完成情況的依據(jù)。三是盡快出臺(tái)配套政策措施,抓緊研究制定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法,以及財(cái)稅、金融、社會(huì)保障、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)方面的專項(xiàng)政策措施。四是針對(duì)涉及企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗、安置、再就業(yè)等問(wèn)題,“一企一策”地研究制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,堅(jiān)決確保社會(huì)穩(wěn)定。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核機(jī)制,將任務(wù)年度完成情況向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,對(duì)未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問(wèn)責(zé)。六是加強(qiáng)政策解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),要將此項(xiàng)工作與企業(yè)改革相結(jié)合,讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民建議,對(duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能,要深入研究各企業(yè)實(shí)際情況,分類施策。對(duì)不合規(guī)企業(yè)要強(qiáng)制性退出,對(duì)合規(guī)企業(yè)也要正視民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的區(qū)別:對(duì)民營(yíng)合規(guī)企業(yè)要尊重企業(yè)自愿的原則,引導(dǎo)退出,對(duì)于國(guó)有合規(guī)企業(yè),要由出資人主動(dòng)對(duì)虧損的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn),在一些鋼鐵產(chǎn)能集中的地域,可通過(guò)兼并重組等手段來(lái)調(diào)整產(chǎn)能,如新疆、東北地區(qū)等;對(duì)于內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè),要根據(jù)合理市場(chǎng)半徑壓縮產(chǎn)能;對(duì)一些資不抵債,虧損嚴(yán)重的相對(duì)獨(dú)立的集團(tuán)下屬子公司,要干脆退出。
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