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2015年，鋼鐵全行業虧損645億元，虧損面高達50.5%，同比上升了33.67個百分點；自2015年7月份開始始終處于虧損狀態，且虧損額逐月擴大……

2016年新年伊始，國務院總理李克強親赴山西調研，了解鋼鐵、煤炭行業產能過剩的實際情況，并多次督促后續落實情況；2月4日，《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱《意見》）迅速出臺……

不論是不改革調整就無以為繼的行業現實，還是政府部門劍指化解過剩產能的政策合力，都告訴我們：一個與鋼鐵工業數十年發展理念和發展方式全然不同的、超常規的改革創新的時代已經到來。唯有采取非常規的手段，自主發力，全面、系統、徹底地深化改革，向改革中的“難點”開刀，才是鋼鐵企業的唯一出路。

打破常規，就是要迅速、徹底地打破舊的發展理念，結合企業實際，主動轉變，將五大發展理念落到實處。

《意見》指出，要嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。顯然，環保、能耗、質量、安全標準已經成為企業轉型升級的基本內涵。面向“十三五”，鋼鐵企業不僅要進一步深化市場理念，完成向生產服務商的轉變，而且要完成向高效集約、綠色環保、本質安全的現代化強企的轉變。

然而，當前，面對行業困境，一些企業仍然存在十分嚴重的“等靠要”思想；面對市場競爭，仍有鋼鐵企業對用戶的訴求反應“慢半拍”；面對環保壓力，仍然是被動應對的企業多，囿于各種壓力主動升級改造的少；面對安全標準這條新的“生死線”，安全管理和安全問責是否到位仍然需要每一家企業認真反思。

陳腐的觀念不轉變，懈怠的思想不根除，鋼鐵企業在化解過剩、脫困發展的路上便會失去先機。今年，我們在首鋼、山鋼等已經公布發展規劃的企業身上，看到了這種轉變。如首鋼在“十三五”工作思路中對“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念做了自己的解讀。山鋼則在其2016年的工作思路中明確，面對鋼鐵“寒冬”的出路就在于大力深化改革、重塑競爭優勢、激發創新動力。2015年，寶鋼就提出，對長期虧損、扭虧無望的企業要堅決重組或關停；對產品無競爭優勢、市場前景不明朗的虧損企業要果斷轉型；對無戰略安排、與主業發展方向不符的虧損企業要盡快退出，這便是“瘦身健體”的“壯士斷腕”的勇氣。每次打破常規的嘗試背后，無不是這些企業對舊理念的挑戰；打破常規之后，企業才有可能以新的姿態成為行業發展的領軍者。

打破常規，就是要向長期以來制約企業發展的深層次矛盾和問題“開刀”，進行三項制度改革，特別是人力資源優化，實現企業的高效集約發展。

《意見》明確強調，要做好職工安置。在化解過剩產能過程中，如果企業不能合理分流人員，勞動效率也就很難提高。美國鋼鐵行業自上世紀70年代進入產業結構調整階段后，鋼鐵行業的從業人數從高峰時期的500多萬人減少到2010年的85萬人；同時，行業的平均毛利率從5.8%上升到11.73%。美國鋼鐵行業的例子說明，沒有人員分流，就不可能實現真正的調整。但我們必須看到，我國的情況與美國有著本質的不同，我們絕不允許因為行業結構調整，不負責任地造成大規模的員工下崗失業。

因此，妥善分流和安置職工是化解過剩產能工作的關鍵，也是難點。面對困難，我們唯有打破常規，不斷探索新的發展思路，通過全社會系統性地統籌規劃調整，將風險降到最低，從而保障化解過剩產能工作的順利推進。

去年下半年以來，不少企業在生產經營極端困難的形勢下，選擇了減員增效。比如，河北鋼鐵集團通過發展多元產業，不僅分流了人員，減輕了主業負擔，而且彌補了主業的虧損，總體上實現了盈利；武漢鋼鐵集團一邊開展業務回歸，一邊對富余勞動力進行技能培訓并向外勞務輸出，不僅降低了企業的勞動力成本，也解決了職工的就業問題，這些成功的經驗都值得我們總結和借鑒。

打破常規，一方面要求鋼企在不斷深化常規改革的同時，努力創新培育新的增長動能；另一方面，對一些已經嚴重不具備競爭力的鋼企來說，在當下選擇激流勇退未嘗不是一種進步。

深化改革的大旗已在鋼鐵行業飄揚多年，在實踐中，一些鋼鐵企業已經積累了豐富的經驗并取得了一些成果。例如，在深化管理體制改革方面，一些企業運用現代管理理念，合并精簡職能重復的管理部門，減少管理層級，提高管理效率；在生產經營體制方面，理順資金、采購、營銷等方面的管理體制，創新采購和營銷模式……在深化改革過程中，這些好的常規動作能夠為鋼鐵企業帶來一些穩定的成果，也是企業推進非常規改革的重要保障。

與此同時，在近年來中央突出強調要加快培育發展新動能的背景下，鋼鐵企業還可以結合自身的發展特點，大力實施創新驅動發展戰略，加強重大科技攻關，推動大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”行動等。例如，鋼鐵企業通過提升企業研發、生產和服務的智能化水平，向智能化工廠的方向邁進；或者積極參與鋼鐵電子商務等新興業態，以互聯網訂單為基礎，滿足客戶多品種、小批量的個性化、柔性化產品定制新模式，創新服務方法，提升服務水平。

當然，在化解產能過剩的大勢下，選擇激流勇退也是另一種形式的打破常規。在既有的業務、產品已經難以維持企業正常運作的情況下，選擇現在這樣有政策托底支撐的時機離開，依托自身在其他領域的優勢轉型別的產業、尋找新的發展空間也未嘗不是一種勇氣和進步。

在這個改革創新的時代，我們正經受改革的陣痛，也必將在陣痛中開啟新的發展航程。鋼鐵企業只有摒棄舊的思維觀念，進一步加大深化改革力度，不斷創新求變，才能在這一波大浪淘沙中迎來脫胎換骨的新生。