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打破常規(guī) 向改革難點“開刀”

2016/2/23 22:39:21??????點擊:

2015年,鋼鐵全行業(yè)虧損645億元,虧損面高達(dá)50.5%,同比上升了33.67個百分點;自2015年7月份開始始終處于虧損狀態(tài),且虧損額逐月擴(kuò)大……


2016年新年伊始,國務(wù)院總理李克強(qiáng)親赴山西調(diào)研,了解鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的實際情況,并多次督促后續(xù)落實情況;2月4日,《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)迅速出臺……


不論是不改革調(diào)整就無以為繼的行業(yè)現(xiàn)實,還是政府部門劍指化解過剩產(chǎn)能的政策合力,都告訴我們:一個與鋼鐵工業(yè)數(shù)十年發(fā)展理念和發(fā)展方式全然不同的、超常規(guī)的改革創(chuàng)新的時代已經(jīng)到來。唯有采取非常規(guī)的手段,自主發(fā)力,全面、系統(tǒng)、徹底地深化改革,向改革中的“難點”開刀,才是鋼鐵企業(yè)的唯一出路。


打破常規(guī),就是要迅速、徹底地打破舊的發(fā)展理念,結(jié)合企業(yè)實際,主動轉(zhuǎn)變,將五大發(fā)展理念落到實處。


《意見》指出,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。顯然,環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本內(nèi)涵。面向“十三五”,鋼鐵企業(yè)不僅要進(jìn)一步深化市場理念,完成向生產(chǎn)服務(wù)商的轉(zhuǎn)變,而且要完成向高效集約、綠色環(huán)保、本質(zhì)安全的現(xiàn)代化強(qiáng)企的轉(zhuǎn)變。


然而,當(dāng)前,面對行業(yè)困境,一些企業(yè)仍然存在十分嚴(yán)重的“等靠要”思想;面對市場競爭,仍有鋼鐵企業(yè)對用戶的訴求反應(yīng)“慢半拍”;面對環(huán)保壓力,仍然是被動應(yīng)對的企業(yè)多,囿于各種壓力主動升級改造的少;面對安全標(biāo)準(zhǔn)這條新的“生死線”,安全管理和安全問責(zé)是否到位仍然需要每一家企業(yè)認(rèn)真反思。


陳腐的觀念不轉(zhuǎn)變,懈怠的思想不根除,鋼鐵企業(yè)在化解過剩、脫困發(fā)展的路上便會失去先機(jī)。今年,我們在首鋼、山鋼等已經(jīng)公布發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)身上,看到了這種轉(zhuǎn)變。如首鋼在“十三五”工作思路中對“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念做了自己的解讀。山鋼則在其2016年的工作思路中明確,面對鋼鐵“寒冬”的出路就在于大力深化改革、重塑競爭優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新動力。2015年,寶鋼就提出,對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)要堅決重組或關(guān)停;對產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型;對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符的虧損企業(yè)要盡快退出,這便是“瘦身健體”的“壯士斷腕”的勇氣。每次打破常規(guī)的嘗試背后,無不是這些企業(yè)對舊理念的挑戰(zhàn);打破常規(guī)之后,企業(yè)才有可能以新的姿態(tài)成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。


打破常規(guī),就是要向長期以來制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題“開刀”,進(jìn)行三項制度改革,特別是人力資源優(yōu)化,實現(xiàn)企業(yè)的高效集約發(fā)展。


《意見》明確強(qiáng)調(diào),要做好職工安置。在化解過剩產(chǎn)能過程中,如果企業(yè)不能合理分流人員,勞動效率也就很難提高。美國鋼鐵行業(yè)自上世紀(jì)70年代進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段后,鋼鐵行業(yè)的從業(yè)人數(shù)從高峰時期的500多萬人減少到2010年的85萬人;同時,行業(yè)的平均毛利率從5.8%上升到11.73%。美國鋼鐵行業(yè)的例子說明,沒有人員分流,就不可能實現(xiàn)真正的調(diào)整。但我們必須看到,我國的情況與美國有著本質(zhì)的不同,我們絕不允許因為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不負(fù)責(zé)任地造成大規(guī)模的員工下崗失業(yè)。


因此,妥善分流和安置職工是化解過剩產(chǎn)能工作的關(guān)鍵,也是難點。面對困難,我們唯有打破常規(guī),不斷探索新的發(fā)展思路,通過全社會系統(tǒng)性地統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整,將風(fēng)險降到最低,從而保障化解過剩產(chǎn)能工作的順利推進(jìn)。


去年下半年以來,不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營極端困難的形勢下,選擇了減員增效。比如,河北鋼鐵集團(tuán)通過發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),不僅分流了人員,減輕了主業(yè)負(fù)擔(dān),而且彌補(bǔ)了主業(yè)的虧損,總體上實現(xiàn)了盈利;武漢鋼鐵集團(tuán)一邊開展業(yè)務(wù)回歸,一邊對富余勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)并向外勞務(wù)輸出,不僅降低了企業(yè)的勞動力成本,也解決了職工的就業(yè)問題,這些成功的經(jīng)驗都值得我們總結(jié)和借鑒。


打破常規(guī),一方面要求鋼企在不斷深化常規(guī)改革的同時,努力創(chuàng)新培育新的增長動能;另一方面,對一些已經(jīng)嚴(yán)重不具備競爭力的鋼企來說,在當(dāng)下選擇激流勇退未嘗不是一種進(jìn)步。


深化改革的大旗已在鋼鐵行業(yè)飄揚多年,在實踐中,一些鋼鐵企業(yè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗并取得了一些成果。例如,在深化管理體制改革方面,一些企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念,合并精簡職能重復(fù)的管理部門,減少管理層級,提高管理效率;在生產(chǎn)經(jīng)營體制方面,理順資金、采購、營銷等方面的管理體制,創(chuàng)新采購和營銷模式……在深化改革過程中,這些好的常規(guī)動作能夠為鋼鐵企業(yè)帶來一些穩(wěn)定的成果,也是企業(yè)推進(jìn)非常規(guī)改革的重要保障。


與此同時,在近年來中央突出強(qiáng)調(diào)要加快培育發(fā)展新動能的背景下,鋼鐵企業(yè)還可以結(jié)合自身的發(fā)展特點,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)重大科技攻關(guān),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等。例如,鋼鐵企業(yè)通過提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平,向智能化工廠的方向邁進(jìn);或者積極參與鋼鐵電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài),以互聯(lián)網(wǎng)訂單為基礎(chǔ),滿足客戶多品種、小批量的個性化、柔性化產(chǎn)品定制新模式,創(chuàng)新服務(wù)方法,提升服務(wù)水平。


當(dāng)然,在化解產(chǎn)能過剩的大勢下,選擇激流勇退也是另一種形式的打破常規(guī)。在既有的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品已經(jīng)難以維持企業(yè)正常運作的情況下,選擇現(xiàn)在這樣有政策托底支撐的時機(jī)離開,依托自身在其他領(lǐng)域的優(yōu)勢轉(zhuǎn)型別的產(chǎn)業(yè)、尋找新的發(fā)展空間也未嘗不是一種勇氣和進(jìn)步。


在這個改革創(chuàng)新的時代,我們正經(jīng)受改革的陣痛,也必將在陣痛中開啟新的發(fā)展航程。鋼鐵企業(yè)只有摒棄舊的思維觀念,進(jìn)一步加大深化改革力度,不斷創(chuàng)新求變,才能在這一波大浪淘沙中迎來脫胎換骨的新生。

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