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李毅中：去產(chǎn)能要增進共識落實責任

全國政協(xié)常委、工信部原部長認為去產(chǎn)能由上級“命令”變成行業(yè)自身要求

昨日，國務院總理李克強在答中外記者問中回應去產(chǎn)能問題稱，在重化工等領域的確產(chǎn)生比較嚴重的過剩產(chǎn)能，現(xiàn)選擇鋼鐵、煤炭兩個領域先行突破，去產(chǎn)能中要避免大規(guī)模“下崗潮”。

日前，全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中在政協(xié)分組討論中曾專題談到落實去產(chǎn)能要形成共識，多采用市場化措施、更要落實責任。他對“去產(chǎn)能政府不要定時間表”的看法指出：如果沒有目標、時間表，就等于沒有人落實，沒有責任制。

“這不是行政手段，而是發(fā)揮政府的組織作用。”李毅中直言近五年完成去產(chǎn)能的任務十分艱巨，但“非干不可，如果不干，可能會帶來更大損失”。

產(chǎn)能過剩從“不認賬”到“認賬”

李毅中談道，7年前，中央便重視產(chǎn)能過剩問題，國務院曾發(fā)文指出鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等多個行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，需要化解。

“過去我在工信部下去調(diào)研過，到政協(xié)后也去過幾個省份。大家是宏觀數(shù)字上認賬，但具體到自己身上，就是‘別的行業(yè)有我這行業(yè)沒有、別的地方有我這里沒有，現(xiàn)在過剩將來不過剩’———就是不太認賬。”他坦言，由于“不認賬”，以致當時調(diào)研時還得向?qū)Ψ浇忉專翰皇钦{(diào)查產(chǎn)能過剩，而是總結(jié)淘汰化解的經(jīng)驗。

李毅中認為，目前對產(chǎn)能過剩問題大家已基本“認賬了”。一個共識是，在產(chǎn)能過剩最為明顯的鋼鐵、煤炭行業(yè)，并非是“周期性過剩”，而是過了峰值、是絕對過剩，今后都將處于下降趨勢。

“價格跳水式跌落，導致全行業(yè)虧損，也讓去產(chǎn)能由過去的上級‘命令’變成行業(yè)自身要求。”李毅中說，同1994年的鋼鐵價格相比，到去年底鋼鐵價格指數(shù)落至56，跌落近一半；而在煤炭行業(yè)，目前約三分之二的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

要制定技術標準用市場淘汰產(chǎn)能

此前一些出臺去產(chǎn)能目標的做法，一度引發(fā)爭議。李毅中認為，“政府不要定時間表”的說法，并不妥當。

“從這些行業(yè)的特色來看，一個大的行動如果沒有目標、沒有任務、沒有時間表，就沒有人落實，沒有責任制。”李毅中說，確定目標和時間表，并非行政手段，而是政府發(fā)揮組織作用。

他同時也強調(diào)，這些指標不應是簡單只以規(guī)模來確定，政府要把能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全的技術標準確定下來，給企業(yè)一定的改造時間，改造不好或達不到標準就依法退出市場。還要把住源頭，對于產(chǎn)能絕對過剩的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭一律不得新建。

1000億元去產(chǎn)能需地方配套政策

對此次中央在去產(chǎn)能方面的措施，李毅中認為，不僅是“措施硬了”，“政策制定也比較到位”，最為典型的是，將拿出1000億元人民幣的獎補基金。

李毅中算了一筆賬：今后五年，鋼鐵減掉1億-1.5億噸產(chǎn)能，大約涉及50萬職工需要安置；煤炭要減5億噸，又涉及125萬-130萬人，兩個行業(yè)加起來是180萬人。

“但不要誤解，這不是中央‘包’下來，企業(yè)、地方、銀行也都應該有相應的政策和措施配套，解決人員安置和資產(chǎn)處置這兩個難點。”李毅中強調(diào)。

對話

新一代汽車研發(fā)

需集合產(chǎn)業(yè)力量攻關

南都：在培育經(jīng)濟增長“新動力”方面，支持新能源汽車發(fā)展中央出了很多政策，你覺得新能源汽車發(fā)展速度怎么樣？

李毅中：比如純電動汽車，過去較長一段時間還比較慢，去年增加到25萬輛，一下增加了4倍，但總量還是比較小。“十二五”期間累計生產(chǎn)50萬輛，據(jù)測算“十三五”要累計生產(chǎn)500萬輛。不過，跟全國1.3億臺汽車保有量相比，這個速度還是要加快。

南都：在本輪新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車研發(fā)中，怎樣才能像高鐵那樣掌握核心競爭力？

李毅中：這就要組織行業(yè)共性技術攻關。如果光靠單個企業(yè)自己去做，就勢單力薄，甚至是低水平重復。我認為，行業(yè)內(nèi)部應該組織起來，形成一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合力量去攻關。

比如電動車的電池，是新能源汽車發(fā)展的三個關鍵技術之一，涉及到能量密度、充電時間、續(xù)航里程、壽命安全等。過去很長時間內(nèi)對電池技術的研發(fā)，大家都是各自為戰(zhàn)，花了很大代價，離國際先進水平還是有較大距離。據(jù)了解，前兩個月，由有色金屬研究院牽頭，研究部門和大企業(yè)共同攻關，這個路子就對了，估計可以比較快地達到國際水平，成果大家共享。